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“老财政”玩转融资新模式

发布时间:2016-09-22 15:07:12 被阅次数:  来源:三峡日报  字体:[ ]
【宜昌新区最美建设者(37)】

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“老财政”玩转融资新模式

——记市财政局城建科科长 万勇

 

“一年见成效、三年出形象。一天投资一个亿,三年过千亿。”大城建设的非凡气魄令人惊叹。如此大的投资,钱从哪里来?万勇,宜昌市财政局城建科科长,几乎每天都在思考这个问题。

万勇1990年参加工作,是一位名副其实的老财政人。2015年,这位老财政人临危受命,挑起了一副新担子——政府与社会资本合作模式(PPP)的推广。

2015年11月,伍家岗长江大桥项目总投资33亿元,主要建设内容包括桥梁工程、立交工程、道路工程等。项目经市政府第55次常务会议通过,作为第一批市级PPP项目对外推介,通过新闻发布会以及媒体广泛宣传,中铁大桥局、中铁建大桥局、中建三局等社会资本都表达了强烈的参与意愿。

作为市PPP管理中心负责人,万勇担起推进伍家岗长江大桥PPP项目大任。这是一次用“心”的历程。

在方案设计上得用心。PPP模式的最终目的是实现公共利益的最大化,政府付费类项目如何区别于国家禁止的BT项目?如何更好地保证公共服务数量和质量?作为新事物,全国各地都在探索经验。万勇通过查阅资料、参加培训、实地调研等方式,遍寻良策,终于找到答案。“仅这一个项目的实施方案,我们修改了不下20次,前前后后整理材料几千份。”万勇说。

在财务测算上得细心。“影子服务费”的票价涉及多种因素,包括项目总投资、资金成本、合作期、预计车流量等,而最终计算得出的票价每相差0.01元,每年付费将相差20多万元,24年,就相差近500万元了。因此,万勇组织咨询机构、外聘专家及工作专班三方,集思广益设计数学模型,反复测算,最终确定票价投标上限。

在合作共赢上得贴心。政府、企业的共赢是项目顺利合作的基础,在长达24年的合作期内,必须充分考虑合作伙伴的需求,保证获得合理收益。而在大桥项目中,社会资本方的最大顾虑便是增值税,政策的不明朗可能给社会资本带来每年几千万元的额外负担。针对顾虑,万勇设身处地为合作伙伴着想,第一时间拜访国税部门,共同研究政策,最终得到双方认可。“伍家岗长江大桥PPP项目将在政府采购网等平台发布资格预审公告,欢迎贵单位积极参与!”送走了客人,万勇又拿起另一个PPP项目方案,这已是今年第6个项目了。他相信,宜昌一定会在推进PPP模式中勇立潮头。 记者叶小梅     通讯员辛区宣

 


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